城镇化过程中每平方米建筑需耗用1.2吨左右的骨料，如果以人均住房面积30平方米计算，未来一亿人口的安置需要30亿平方米的住房面积，所需建设骨料36亿吨，而且该数值尚不包括城市化基础设施配套建设骨料用量，由此不难窥探出新型城镇化建设拉动的海量骨料需求。虽然国家层面上要求大力发展机制砂，但近年来国内机制砂的发展仍存在以下问题：

　　1、粗放经营，机制砂质量很难保证

　　机制砂行业是一个既古老又新兴的矿产资源行业，由于历史形成传统生产方式和资源等多方原因，大多分布在山区或矿山等边缘地区，设备简陋，企业规模小，集中度低，生产者素质不高，难以形成生产基地规模化。多数机制砂石企业没有依据各地矿源和市场的不同，在科学和详细试验研究基础上进行矿址选择，生产规模，工艺流程和设备的选型配套等研究论证工作。90%以上的生产企业没有试验室，国家标准中规定的出厂检验和提供合格证基本没有落实。一些不适合做骨料的"砂石"用到工程上，给工程埋下隐患。

　　在广西一些矿产资源丰富地区，一台开起来黑烟直冒的拖拉机、一条输送带、一台小型的破碎机和一个筛子就是砂石矿上所有的机械设备。经常出现整座山被挖得支离破碎，植被被大量破坏的情景，环境损耗非常严重。“他们把石头打碎了，就叫机制砂，我们不管那叫沙子，搅拌站根本不用，达不到混凝土的要求。”一位商品砼搅拌站的负责人表示。正规的机制砂企业在开采前，应当依据各地矿源和市场的不同，在科学和详细试验研究基础上选择矿址、生产规模、工艺流程和设备选型配套。上述小砂石矿生产的机制砂存在诸多问题，会导致水泥制品孔隙率高，容易开裂，更别说用来配比预拌混凝土和预拌砂浆。

　　2、原料来源单一，乱开乱采情况严重

　　“只要有石头的地方就可以生产机制砂”，目前机制砂的原料来源仍是石灰石矿山和鹅卵石为主，尤其是靠近矿山、石料资源丰富的地区，更是经常可以看到大片的砂石生产区。据统计，全国有10.7万个矿山，其中砂石土矿山近5.7万个，达到大型规模的只有2704个，仅占总数的5%;中型规模625个，占比为11%;小型规模的矿山共47925个，占砂矿总数84%的份额。特别是小矿山对环境的破坏程度尤其不容小觑。有关专家指出，“对于矿山的开采，如果不从严控制，会比河砂开采的危害更大，到处乱挖乱采，会导致植被破坏、水土流失。

　　3、管理失位，没有规范的机制砂准入制度

　　根据有关数据统计，砂石产业2013年产值超过3000亿元，带动的运输业产值2000多亿元。但与规模极不相称的是，全国尚无统一管理砂石行业的行政主管部门，既没有将砂石作为工业产品纳入统计范围，也没有全国统一的生产与应用标准。如在砂石应用方面，工业和民用建筑由城乡建设部门管理，水利工程则属水利部门的范围，公路又归交通部门负责。

　　这种“九龙治水”的管理格局加剧了机制砂行业的混乱情况，由于无行业主管，受管辖权限、产销环境和局部利益影响，形成砂石行业管理环节多序，管理尺度和力度各有不一，影响了砂石行业向集约化、规模化、规范化、高效率方向的发展，造成了行政资源的损耗，甚至是腐败情况的发生。

　　同时，全国既没有专门的砂石骨料研发和设计机构，大专院校也未开设相关专业，甚至连一家专门的砂石骨料检测机构都没有，系统检测手段付之阙如。目前，90%以上的机制砂生产企业没有实验室，出厂检验和提供合格证也基本没有落实。可以说，如不尽早规范机制砂市场，机制砂的明天岌岌可危，更不用说散装水泥“三位一体”事业的发展了。